ТБИЛИСИ, 6 фев — SunPress. Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ подготовило заключение по законопроекту о переходе на «немецкую модель» парламентских выборов в Грузии, предложенному ведущими оппозиционными партиями.
Представители правящей партии «Грузинская мечта – демократическая Грузия» и оппозиционные лидеры трактуют полученный от БДИПЧ ответ так, как им выгодно.
Для начала объясним, что из себя представляет разработанная оппозицией «немецкая модель». Эту модель они придумали после того, как из-за протеста части депутатов «Грузинской мечты» провалились обещанные властями поправки о переходе со смешанной на пропорциональную (по партийным спискам) систему парламентских выборов уже с 2020 года. По конституции, такие изменения предусмотрены с 2024 года.
Раз уж менять конституцию не удается, а желание ограничить шансы властей на победу огромное, оппозиционеры решили подстроиться под смешанную систему (77 депутатов по партийным спискам и 73 – от округов). Они предложили проводить выборы, в случае мажоритариев, не в одномандатных, а в многомандатных округах, и при этом предоставлять партии столько мест в парламенте, сколько ей полагается по пропорциональной системе.
Традиционно на всех парламентских выборах в мажоритарных округах выигрывают кандидаты власти. К этому количеству мандатов добавляются еще и те, которые удается получить по итогам выборов по партийным спискам.
Эксперты БДИПЧ заявили, что законопроект не противоречит международным стандартам, но прямого ответа о том, соответствуют ли он конституции – нет. При этом организация отметила важность широкого консенсуса при выборы избирательной системы.
Ответ БДИПЧ глазами властей
Пресс-конференцию провел исполнительный секретарь «Грузинской мечты», депутат Ираклий Кобахидзе.
«В заключении БДИПЧ выделяются два мессиджа: один – это то, что выбор системы выборов является суверенным правом государства. При этом четно указано, что справедливы как пропорциональная, так и полностью мажоритарная и смешанная избирательная системы… Также есть указание в связи с тем, что избирательная система не должна меняться в течение избирательного года», — заявил Кобахидзе.
Таким образом, по его словам, одинаково легитимна, как предложенная властями система 100/50, так и действующая сегодня 77/73. Оппозиция уже отказалась от предложения увеличить количество избираемых по пропорциональной системе (по партийным спискам) депутатов за счет мажоритариев. Оппоненты настаивают либо на полностью пропорциональной системе, либо на «немецкой модели», которая сокращает до минимума шансы любой партии на получение большинства в парламенте.
«Это не классическая немецкая модель. Это изуродованная немецкая модель с афганскими элементами», — сказал Кобахидзе.
Он подчеркнул: «чем быстрее оппозиция согласится с нашим предложением касательно 100/50, тем лучше дня них. В противном случае выборы пройдут по принципу 77/73, который, согласно заключению БДИПЧ, полностью в соответствии с правовыми принципами».
Кобахидзе обвинил оппонентов в некомпетентности. По его словам, главное заключение документа: установление конституционности их законопроекта не является прерогативой БДИПЧ.
Оппозиция настаивает на том, что для внедрения «немецкой модели» не нужны конституционные поправки, а власти говорят об обратном.
«Избирательные системы не выигрывают и не могут выигрывать выборы, выборы выигрывает грузинский народ», — подчеркнул генсек «Грузинской мечты», мэр Тбилиси Каха Каладзе.
Ответ БДИПЧ глазами оппозиции
Председатель бывшей партии власти «Единое национальное движение» Григол Вашадзе категоричен.
«В этом документе два основных пункта. Первое – пропорциональные выборы и «немецкая модель» не противоречат конституции Грузии. БДИПЧ/ОБСЕ однозначно требует от т.н. властей принять модель, которая будет основана на консенсусе. Он не оценивает конституционность, так как это не является предметом спора. Полностью соответствует конституции», — сказал Вашадзе.
Еще один политик, который считает, что БДИПЧ подтвердил правильность требований оппозиции, — член политсовета движения «Лело для Грузии» Давид Усупашвили.
«ОБСЕ говорит, что эта модель полностью соответствует международным стандартам. Она обеспечивает более справедливое и пропорциональное представительство в парламенте», — сказал Усупашвили на пресс-конференции.
По его словам, у ОБСЕ нет ни одного вопроса касательно конституционности этой модели.
«У нее только рекомендации технического характера – такие, как не лучше было бы усовершенствовать правила заполнения бюллетеней, не лучше было бы предоставить ЦИК несколько лишних дней для подведения итогов и такие вопросы», — отметил Усупашвили.
Он подчеркнул, что, по мнению экспертов ОБСЕ, все вопросы, связанные с конституционностью поправок, должен решать грузинский суд.
- Парламентские выборы пройдут в Грузии осенью 2020 года
